首页 > 政府信息公开>法定主动公开内容>政府工作报告

2014年政府工作报告

发布日期:2014-04-25 11:02     来源: admin     【字体: 】     打印本页

信息索引号 发布时间 2014-04-25
发布机构 文号
主题词 体裁

各位代表: 

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

     一、2013年工作回顾 

  2013年,在运城市委、市政府和河津市委的正确领导下,市政府团结带领全市广大干部群众,坚持以“三创两提升”为指导,以质量和效益为中心,以70项重点工程为抓手,大力实施十大战略工程,狠抓十方面重点工作,全面加快经济社会转型跨越发展。全年完成GDP195.6亿元,同比增长9.4%;规模以上工业增加值105.2亿元,增长15.3%;财政总收入18.27亿元,增长49.5%;公共预算收入6.9亿元,增长10.3%;固定资产投资122.8亿元,增长25.8%;社会消费品零售总额69.9亿元,增长14.2%;城镇居民人均可支配收入21094元,增长10%;农民人均纯收入9660元,增长12%。各项指标综合排名运城第一,各项工作都取得了明显成绩。 

  ——重点工程扎实推进。坚持把项目建设作为转型跨越发展的重要支撑,认真落实“六位一体”工作要求,下大力气解决项目建设遇到的瓶颈问题,先后为39个重点项目报批建设用地1608亩,为72家企业办理环评手续,为22个项目审批环境总量,协调金融机构优先向重点项目发放贷款25亿元。九龙大街、龙门150万吨水泥等重点项目建成投用,全年确定的70项重点工程有24项基本建成,项目开工率和建成率名列运城前茅。 

     ——工业转型步伐加快。按照《河津市传统产业及工业园区转型发展规划》和《晋南铝工业基地发展规划》,积极推进煤矿复工复产,全年产煤820万吨。加快焦化企业兼并重组,全市焦化企业由12家整合为4家。加快建设王家岭循环经济工业园区、铝工业园区、高新技术园区和百底煤化工园区等四大园区,积极支持新兴产业发展,全年新兴产业实现产值39亿元,同比增长18%,工业经济发展的质量和效益明显提升。 

  ——集群化招商成效显著。围绕铝工业和煤化工两大主攻产业,组织招商小分队与山东铝业、辽宁忠旺、上海铝行业协会等进行深度对接,组织企业家赴上海、山东、辽宁等地参观考察,先后引进美国KBR阳光精细化工、华昌工业型材等42个项目,引进资金61亿元,招商引资工作名列运城第一。 

  ——城镇化建设掀起高潮。按照“大城区、小城镇、中心村”三位一体工作思路,全力抓好30项基础建设工程,城市客运站、城南排洪渠、城乡集中供水、台头庙文化休闲广场等工程基本完工;市医院新建、紫金街北延、万春街北延等工程进展顺利。扎实推进四城联创,翻修改造6条城市街道,亮化地标建筑30余处,新增城市绿化面积7.5万平米,城乡面貌明显改观。 

  ——三农工作稳步提升。加强农田水利建设,圆满完成第一轮全国小型农田水利重点县建设任务,成功争取到第二轮全国小农水重点县项目,为我市今后三年新增农田水利建设资金7000万元。加快农业产业化进程,扶持建立家庭农场58家,发展一村一品专业村15个,新增专业合作社70家,全市市级以上龙头企业达到12家。积极推进农村楼宇式住宅建设,全市楼宇式住宅达到183栋,总面积90万平米。投资760万元,为农村安装太阳能路灯,基本实现农村主巷道亮化全覆盖。 

  ——生态建设力度加大。加强环境综合治理,19家国家、省重点监控企业全部实行在线监测,关停土小企业45家。绿化提升河运高速南出口、侯禹高速西出口等重要节点,完成道路绿化22公里、企业绿化8个、村庄绿化30个,全年植树造林2.3万亩,被授予全省三北防护林工程建设先进县市。 

  ———民计民生持续改善。加大教育投入力度,完成11所中小学、幼儿园改扩建工程。努力提升教学质量,高考二本达线1448人。扎实推进医药卫生体制改革,市人民医院公立医院改革走在全省前列。提高新农合补偿标准,大病保障由8种增加到20种,补偿比例提高5%,受益49.2万人次。关注弱势群体生活,发放城乡低保2705万元,大病医疗救助510万元,改造农村危房540户,各项保障能力进一步增强。 

  ——社会治理不断加强。深入开展一月一行业专项整治、打非治违和百日安全大检查等专项行动,积极推行平安乡村和企业安全生产标准化建设,全市安全生产形势持续好转;加强社会治安综合治理,投资4000余万元实施“天眼”工程,全市农村、企业实现视频监控全覆盖;加强信访稳定工作,积极化解突出矛盾,和谐稳定的大好形势进一步巩固。加强人防、档案、残联、市志、老龄、气象、民族宗教、防震减灾等工作,各项事业都取得了新的成绩。 

  各位代表,回顾总结一年的工作,在经济下行压力加大、社会管理任务繁重的复杂形势下,我们能逆势而上,取得上述成绩,得益于中共河津市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市上下的共同努力。在此,我代表市人民政府,向一年来奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向关心支持河津发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在肯定成绩的同时,我们要清醒认识到,当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是受产能过剩、环保约束、市场需求等因素影响,我市经济持续增长的困难较大;二是近几年新上项目多数处在市场开拓、品牌培育阶段,对经济增长的带动作用还不明显;三是农业现代化程度较低,缺乏带动强、辐射广的农副产品加工龙头企业;四是财政收支平衡压力较大,社会事业投入与人民群众期望还有不少差距;五是政府自身建设有待加强,政务环境需要进一步优化,等等。我们要以对党和人民高度负责的态度,正视问题,攻坚克难,努力开创转型跨越发展新局面。 

     二、2014年工作安排 

  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、完成“十二五”规划目标的关键一年。我们要继续坚持以“三创两提升”为指导,以提高经济增长质量和效益为中心,以创新驱动为导向,以新的80个重点项目为抓手,扎实推进项目建设、工业转型、招商引资、现代农业、文化商贸、扩容提质、四城联创、生态建设、民生保障、社会治理等十大战略工程,走资源型城市可持续发展之路,全面加快绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市建设步伐。 

  我们的预期目标是:GDP增长9%,规模以上工业增加值增长12.5%,财政总收入增长6.24%,公共财政预算收入增长7.28%,固定资产投资增长18.9%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长13%,完成省市下达的万元地区生产总值综合能耗、万元工业增加值用水量和化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排等约束性指标任务。 

  围绕上述目标,我们要重点抓好十方面工作: 

  (一)全力抓好项目建设 

  项目决定投资,投资主导发展。立足我市市情实际,2014年我们共确定80个重点项目,总投资216.88亿元。其中工贸项目32个,投资149.84亿元;农业项目17个,投资6.39亿元;基础项目31个,投资60.65亿元。我们要围绕项目建设,创新项目推进机制,严格落实“六位一体”工作要求,推行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的四大班子包点项目服务制、24小时“直通车”和现场办公制度;创新土地保障机制,加快土地利用总体规划修编调整,启动第二轮城乡建设用地增减挂钩工作,实施增减挂项目1000亩以上;创新金融支持机制,加大金融对实体经济和项目建设的支持力度,确保对重点产业集群贷款余额年均增长30%以上;创新项目服务机制,积极承接省市下放的行政审批事项,建立项目审批绿色通道,实行项目服务全程代理制;创新项目考核机制,实行“三位一体”联动督查,促进项目早日竣工投用,产能不断释放,效益早日显现;创新项目投资体制,支持民间资本以独资、参股、控股等方式进入基础设施、市政公用设施、文化卫生等领域,通过项目带动投资,通过项目促进发展,确保全年固定资产投资超过146亿元,带动全市经济发展质量和效益不断提高。 

  (二)加快工业转型升级 

  坚持把工业放在河津经济发展的主体位置,按照《河津市传统产业及工业园区转型发展规划》和《晋南铝工业基地发展规划》要求,传统产业抓提升,新型产业抓集群,强力推进工业新型化。 

  加快煤矿基础建设。抓好总投资5.5亿元的中煤华晋王家岭煤矿、曙光船窝煤矿、霍煤海圣煤业、霍煤腾晖煤业、霍煤五星煤业、霍煤薛虎沟煤业、霍煤杜家沟煤业、同煤轩岗虎峰煤业、同煤轩岗万杰煤业等9座煤矿续建工程,全力推进投资20亿元的同煤寺塔煤矿新建工程。督促霍煤、煤运等兼并主体,尽快完善企业法人治理结构,加快煤矿证照办理。加大煤炭生产协调服务,确保全市全年产煤突破1000万吨。 

  改造提升传统产业。煤焦化产业以煤焦油深加工、焦炉煤气深加工、粗苯深加工三条产业链为重点,发展甲醇、天然气、合成氨、乙二醇,重点抓好阳光液化天然气及10万吨苯加氢、阳光华泰炭黑及尾气发电等项目。铝深加工产业以电解铝深加工和多品种氧化铝两条产业链为重点,发展挤压型材、发动机铸件、铝轮毂和石油催化剂,重点抓好盛鑫铝业10万吨铝深加工、骏达铝业500万套电动车铝轮毂、东信3000吨催化剂载体等项目。加快推进煤电铝材一体化发展,协调中煤华晋、华泽铝电、国际能源等国有大型企业参股合作,加快2x350兆瓦低热值煤发电和35万吨电解铝项目前期工作,力争早日获批开工。钢铁铸造产业以技术改造为重点,帮助企业做好行业准入,重点抓好达康精制镍铁、华鑫源煤气综合利用、河东铸造3万吨铸件精加工等项目。通过做强做优传统产业,确保我市在新一轮产业升级中立于不败之地。 

  培育壮大新兴产业。积极引进新技术、新工艺、新人才,努力在新材料、新能源、现代医药等领域寻求突破。重点抓好投资88亿元的太化集团30万吨纯碱、投资20亿元的润峰200兆瓦光伏电站、投资10亿元的国新能源120万立方液化煤层气、投资3亿元的漳泽30兆瓦光伏电站、投资2亿元的大捷国贸集装箱等项目。申报国家、省、市科技项目3—5个,争取科技扶持资金项目3个,做好国家级可持续发展实验区申报工作。创建省级著名商标3—5件,申报全国驰名商标1件。支持津华药业建立省级药物研发、质检重点实验室,远东特铝建立省级多品种氧化铝研发技术中心。实施人才引进工程,引进省专家2名,博士、教授等高技能人才10名。实施中小微企业成长工程,新培育年销售收入超亿元以上“小巨人”企业3家,力争全年新兴产业完成投资38亿元,同比增长10%,完成产值44亿元,同比增长10%。 

  (三)扎实开展集群化招商 

  坚持把主攻产业园区化发展集群化招商作为推动转型跨越发展的重要路径,以王家岭循环经济工业园区和铝工业园区为重点,深入开展专业化、定向化、集群化招商。 

  加快园区基础建设。充实园区管理队伍,抓好园区展厅、通讯基站、天然气管道、供排水管网和互联网等基础工程,积极推进寺塔煤矿配套变电站和西庄变电站项目建设。制定完善王家岭循环经济工业园区和铝工业园区产业发展规划、控制性建设规划、土地利用规划和环评规划,推动土地、环境容量等指标向园区倾斜,提升园区集约承载能力。 

  促进招商项目落地。按照“横向配套、纵向延伸”原则,围绕主攻产业龙头企业、产业集聚地、技术人才和消费市场等关键点,扎实推进园区化发展集群化招商。王家岭循环经济工业园区围绕煤焦油气化循环经济产业集群,重点抓好山西天然气液化煤层气、山西海能油库、四川鸿鹄科技与津鑫、永鑫焦炉煤气制天然气等项目引进。铝工业园区围绕氧化铝、电解铝深加工产业集群,重点推进华昌10万吨铝型材、奥博5万吨铝轮毂、圣泽5万吨合金材料等项目建设,力争全年两大园区新上集群项目不低于20个,落地项目投资总额不低于60亿元,当年投资不低于20亿元。 

     鼓励发展总部经济。支持侯禹铁路、中煤华晋等企业将公司总部注册在河津,多渠道增加我市税收。打破行政区划限制,建立跨区域规划、建设、管理和税收合作机制,拓宽与广东佛山、南海、上海铝行业协会等合作空间,探索发展“飞地经济”。认真研究对接国家、省、市有关园区发展、基础设施、民生改善、生态建设等方面的优惠政策,继续抓好对口争资,积极向上争取项目和资金,力争全年对口争资超过3亿元。

  (四)全力抓好三农工作

  扶持农业、建设农村、帮助农民是政府义不容辞的职责,我们要带着对农民兄弟的真挚感情,加大投入力度,完善基础设施,发展现代农业,增加农民收入,努力建设美丽乡村、幸福家园。

  一是以重点项目为抓手,加强农业基础建设。着力抓好投资9900万元的万春牧业肉牛养殖项目、投资9000万元的阳光旺盛淡水鱼养殖项目、投资8000万元的瓜峪水库建设项目、投资5000万元的汾河防洪二期项目、投资2700万元的城区和阳村高效管灌项目、投资1500万元的汾河湿地生态项目、投资1500万元的小梁黄河应急水源项目、投资1500万元的水土保持综合治理及山洪灾害防治非工程措施项目、投资1000万元的庄头东坝防洪及汾河堤坝上游绿化项目、投资2300万元的小梁6700亩土地整理项目、投资1300万元的柴家万亩高标准农田建设项目、万亩干果经济林项目,做好投资6000万元的隆兴5万吨小麦面粉加工、投资3700万元的农之龙杂粮深加工、投资3000万元的特色食品加工、投资5000万元的遮马峪水库、投资2500万元的柴家1.5万亩土地整理等5个项目的前期工作。

  二是围绕增加农民收入,发展特色现代农业。稳定发展粮食生产,确保全年粮食总产达到1.6亿公斤以上。扶持壮大新型经营主体,发展一村一品专业村15个,新建扩建标准化养殖小区5个,新增农民专业合作社20个,新增种粮大户25个。制定《特色农业发展规划》,加快柴家现代农业示范区建设。加强农产品质量安全监管,做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志认证工作。加强农产品流通体系建设,畅通农产品销售渠道,努力增加农民收入。

  三是抓好农村土地流转,提高农业生产集约化和规模化水平。以柴家、小梁、赵家、下化和城区为重点,积极稳妥、规范有序推进土地流转,引导农户将土地承包经营权通过出租、入股、转包、委托经营等形式,流转给龙头企业、合作社和种粮大户,力争全年新增土地流转3.9万亩,全市流转总面积达到7.7万亩。探索土地管理制度改革,开展农村集体建设用地和宅基地使用权登记工作,切实保护农民的合法财产权。

  四是大力实施四大工程,改善农村人居环境。以农村基础设施和公共服务为重点,实施完善提质工程,巩固两轮全覆盖成果,做好农村硬化、亮化、净化工程后续管理,及健身器材、文化娱乐等公共设施增配管理。以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点,实施农民安居工程,完成陈家岭羊马坡自然村整体搬迁和下院新村二期工程。以治理垃圾、污水为重点,实施环境整治工程,推进赵家庄乡集中连片整治,巩固提升小梁乡新农村连片区建设水平。以村镇改造为重点,实施宜居示范工程,继续推行楼宇式住宅建设,破解农村宅基地紧张问题,完善公共设施配套,提高群众生活质量。今后7年省政府将拿出1500亿元用于改善农村人居环境,我们要紧紧围绕四大工程,处理好改善农村人居环境与大县城、小城镇和中心村的关系,按照人均1万元的标准,至少争取资金20亿元,努力建设家园美、田园美、生态美、生活美的美丽家园,推进城乡一体化进程。

  (五)加快发展第三产业

  充分发挥我市公路、铁路、高速三纵三横的交通区位优势和资源、原材料等产业基础优势,大力发展商贸物流、文化金融等现代服务业,力争第三产业占GDP比重由30%提高到31.5%。

  积极发展商贸物流业。以煤炭、焦炭、钢铁、铝产品等大宗货物为依托,大力发展现代物流、研发设计、商贸信息等生产性服务业,抓好海圣物流、邵庄农贸市场、汽贸城等项目运营,积极推进香江购物中心二期工程建设,力争金河湾市场、中基远洋清洁能源物流港等项目早日开工。积极发展商贸、餐饮、住宿等生活性服务业,规划建设城北、吴家关等城市商贸综合体,构建辐射广泛的区域性商贸物流中心,力争商贸物流业占GDP比重超过15%。

  鼓励发展文化旅游业。推行政府购买公共文化服务制度,丰富群众文化生活。积极推介禹凿龙门、鱼跃龙门、河津干板腔等非物质文化遗产,培育以达康铸造为龙头的体育文化产业、以安民木业为龙头的红木雕刻与高档家具产业、以吕氏琉璃为龙头的琉璃艺术文化产业。实施真武庙、高禖庙、玄帝庙文物保护开发工程,整合旅游资源,挖掘文化内涵,加强宣传推介,打造具有河津特色的文化名片,力争文化旅游产业占GDP比重达到4%。

  大力发展现代金融业。积极推广存货和仓单质押、商标质押、土地流转贷款等信贷产品,发展信用证、保函等信贷业务,拓宽企业融资渠道。发挥财兴担保公司作用,将财政资金存入银行,提高银行存贷比例,解决企业担保难、贷款难问题。鼓励支持农商银行在北京、深圳设立金融产品研发部,吸引外部资金支持河津发展。鼓励支持民间资本设立村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构,为经济发展提供多样性的融资服务。加强金融监管,防范金融风险。加大金融机构考核力度,对用足信贷规模、新增存贷比超过上年和全省平均水平的金融机构给予奖励,确保全年贷款余额净增6亿元以上,增幅达到7%以上。

  (六)积极推进城镇化建设

  坚持把城镇化作为统筹城乡发展、拉动经济增长的重要抓手,着力抓好“道路、绿化、水源、供气供热、亮化、美化”等重点工程,努力建设生态优美、社会和谐、生活便捷的现代宜居城市。

  一是抓好10项续建工程。即,投资2.5亿元的市医院工程、投资5400万元的东赵路道路工程、投资2500万元的紫金街北延道路工程、投资9.7亿元的吉河高速河津段建设工程、投资7亿元的侯西铁路复线河津段建设工程、投资1600万元的九一路改造工程、投资1000万元的高速路立交桥建设工程、投资4800万元的西庄输变电工程、投资1800万元的阳村、黄村两个35千伏变电站改造工程、投资1700万元的赵家庄环境连片整治工程。

  二是抓好13项新建工程。即,投资4300万元的莲池公园工程、投资1300万元的塔前路道路工程、投资1100万元的莲池南路道路工程、投资1800万元的馨苑东街和华兴东路道路工程、投资3500万元的城市排水系统改造工程、投资5亿元的中煤华晋培训中心及生活区工程、投资2.8亿元的1000套限价商品房工程、投资3800万元的城区学校布局调整工程、投资1500万元的真武庙、高禖庙、玄帝庙文物保护开发工程、投资1000万元的九龙小学建设工程、投资1080万元的低压线路及台区改造工程、投资800万元的高家湾及东都中低压电网改造工程、投资700万元的东庄、北里等四条排灌线改造工程。

  三是抓好8项启动工程。即,投资5300万元的华兴路立交桥工程、投资4500万元的万春街南北段道路延伸工程、投资20亿元的蒙西铁路河津段建设工程、投资5000万元的河津火车站及站前广场改建工程、投资3000万元的清涧湾污水收集及提升泵站工程、投资4.7亿元的108国道城区至禹门口段改线工程、投资3亿元的绿岛新城一期工程、投资2000万元的九龙幼儿园建设工程。

  (七)深入开展四城联创

  牢固树立“城市让生活更美好、文明让城市更美丽”的理念,按照四城联创标准,加强整治提升,确保新城区铺开新工程,老城区焕发新面貌,全面提升城市形象。

  国家卫生城市创建方面,对照全国卫生城市67项指标,在已完成55项指标的基础上,今年再努力完成5项指标。重点是编制《市容环境卫生专业规划》,设立6个城市生活垃圾中转站,新建20座环保公厕,实施城中村旱厕改造,开展龙岗路、延平街环境卫生达标治理,规范府前路、新兴路等街道门头牌匾,完成九龙街、学府路、龙岗路等路灯安装。抓好山西铝厂厂区及周边的环境整治,提升龙门区环境面貌。继续开展省级卫生村创建活动,创建城北村、东关村、龙门村、范家庄、张家庄等5个省级卫生村。通过扎实努力,力争三年任务两年完,2016年底基本达到国家卫生城市标准。

  省级园林城市创建方面,对照省级园林城市63项指标,在已完成25项指标的基础上,今年再努力完成7项指标。重点是编制《城市绿地系统规划》,严格执行城市绿线、蓝线管理办法和绿色图章制度。加快城北台地整治、河津电厂煤灰堆场退台绿化工程。扎实推进“5133”城市绿化工程,完成馨苑东街、汾滨南街等10条街道,209国道与新兴路口、永兴路与九龙大街路口等10个街心路口,莲池公园、汾滨街街心游园等10个公园广场,市医院、客运站等10个重点单位,康馨花园、馨苑小区等10个示范小区和30条街路补植补栽,新增绿化面积30万平米。

  省级环保模范城市创建方面,对照省级环保模范城市33项指标,在已完成15项指标的基础上,今年再努力完成7项指标。重点完成城区高污染燃料禁烧区划分,新增天然气用户5000户,完成阳村、小梁、柴家、铝厂北垣供水、龙门集中供水等5处水源地立标工作,规范城市垃圾处理场、污水处理厂运营管理,确保垃圾无害化处理率达到85%,城市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

  国家文明城市创建方面,对照国家文明城市40项指标,在已经完成25项指标的基础上,今年再努力完成4项指标。重点是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,开展精神文明创建活动,推进网吧、公共场所专项整治和文明示范街创建活动,积极营造文明和谐的社会风气。大力弘扬“争强好胜、勇为人先”的河津精神和“先行先试、率先发展”的时代精神,凝聚改革创新、转型跨越的强大合力。通过开展四城联创,完善城市服务功能,提升群众幸福指数,让广大群众享受到更高标准的幸福生活。

  (八)加强生态文明建设

  加强环境综合治理。认真落实国务院关于大气污染防治10条措施,大力整治重点行业污染、燃煤污染和机动车污染,2015年底完成火电、钢铁、水泥、焦炭企业脱硫除尘设施建设和提标改造。加强新建项目环境准入审核,严格限制新上高耗能、高污染企业。加大环境执法力度,严厉打击违法排污行为,全面完成节能减排和环保治理任务。

  大力发展循环经济。编制《循环经济发展规划》,推进废水、废渣、废气和余压、余热循环利用,抓好煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗固废资源再利用,提高工业废弃物综合利用水平。深入开展能效对标活动,推进重点企业节能低碳行动和企业清洁生产。大力倡导绿色、低碳的发展方式,减少资源能源消耗,走资源型城市可持续发展之路。

  坚持大搞造林绿化。实施荒山绿化、干果经济林、通道绿化、企业绿化、村镇绿化、林木管护等六大工程,绿化荒山5000亩,发展干果经济林1万亩,绿化旅游线路5公里,建设王家岭煤矿、腾茂科技等20个绿色企业,打造西窑头、范家庄等30个园林村镇。积极推进省级林业生态县建设,对照9大类考核指标,抓好城乡绿化、平原绿化、企业绿化和路网水网绿化等造林工程,力争全市森林覆盖率提高1个百分点,达到28.6%。

  (九)努力改善人民生活

  按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总要求,加大财政投入力度,健全基本公共服务体系,努力让改革红利惠及全市人民。

  扎实抓好基本民生。优先发展教育事业,实施职业中学改造、城关中学扩建等城区学校布局调整工程,启动河津中学扩建工程,完成第三中学教学楼新建,优化教育资源配置。加快义务教育均衡发展,积极推进标准化信息技术建设。狠抓教育教学质量,力争高考二本以上达线率再上台阶。加大医疗卫生投入,完成市医院土建安装及室外工程,实施赵家庄、小梁、下化3个乡镇卫生院和市疾控中心、市卫生监督所改扩建工程。推进医药卫生体制改革,巩固市医院公立医院改革成果,铺开市中心医院、中医院、妇幼保健院、急救中心四家公立医院改革工作。

  全力保障底线民生。努力提高社会保障水平,企业退休人员养老金提高10%,城镇居民基本医疗和新农合年人均财政补助标准提高40元。城镇居民和城镇职工大病报销最高支付限额提高到40万元。财政出资为农村低保户和贫困残疾人缴纳医疗保险,为农村重度残疾人缴纳养老保险。城乡低保财政补助标准每人每月分别提高到390元、203元。住房公积金财政补贴资金由1000万元提高到1500万元。建设21家农村社区日间照料中心,提高养老服务社会化水平。

  高度关注热点民生。落实《河津籍普通高校毕业生社会保险补贴试行办法》,鼓励高校毕业生到民营企业就业创业。坚持凡进必考,严格落实行政事业单位人员公开招考制度。扎实开展创业型城市创建和“职业培训年”活动,引导鼓励高校毕业生、复转军人、下岗失业人员自主创业。整合人社、农委、教育等资源,围绕主导产业、工业园区、产业集群、农业产业化种养加等用工需求,全年组织各类职业技能培训1.1万人次。

  (十)加强和创新社会治理

  坚持把安全生产作为最大的民生,作为比泰山还重的责任和任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。按照《安全生产大检查工作方案》要求,深入开展一月一行业、打非治违等专项整治行动,切实抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品等行业及人员密集场所的安全隐患排查治理。加强安全基础建设,创建安全标准化企业5家、安全乡村28个,安全培训4000人。加强国土资源保护,做好永久性基本农田划定工作,确保全市23.49万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。加强矿产资源监管,严厉打击私挖乱采和超层越界行为。加强城市公共消防设施建设,在市区重要路段增设50处高标准消火栓。加强食品药品安全监管,强化生产、流通、销售环节全程管理,确保广大群众舌尖上的安全。加强计生服务管理,人口自然增长率控制在6.5‰以内。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络舆情监管,积极应对和正确引导舆情热点。加强基层民主建设,做好第十届村委会换届选举工作。加强矛盾排查调处,高度关注困难企业生产经营、农民工工资支付、小区物业管理等矛盾多发、易发问题。加强法制宣传教育,严格落实信访条例,妥善处置各类群体性、突发性事件,坚决打击造谣生事、蛊惑人心、煽动闹事的不法行为,全力维护和谐稳定的大好局面。

  各位代表,河津正处在转型发展的关键时期,面对繁重的改革发展任务,我们要按照“为民、务实、清廉”的要求,加快建设创新政府、法治政府、廉洁政府、务实政府,全面提升政府的执行力和公信力,努力为人民提供高效优质服务。

  我们要加快政府职能转变,认真落实《国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》、《山西省关于市县政府职能转变和机构改革的意见》要求,深化行政审批改革,压缩审批时限,优化审批流程。强化政府市场监管、公共服务、社会管理和环境保护职能。加大改革创新力度,抢抓转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角区域合作、扩权强县等机遇,在土地保障、金融服务、城中村改造、商贸综合体建设等方面,先行先试,大胆探索,努力推动各项工作实现新突破。

  我们要严格推进依法行政,认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政务公开、信息公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持依法行政、公正执法,全力维护社会公平正义。

  我们要始终加强廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行八项规定,抓好四风问题整改。坚持厉行节约,严控“三公”经费,精简会议文件,规范公务接待。加强行政监察和审计监督,强化权力运行监督。加强预算执行管理,节约财政每一分钱。加强对土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域监管,严肃查处各类违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉。

  我们要切实转变工作作风,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为切入点,认真执行中央、省、市改进工作作风各项规定,加大“慵懒散奢贪”治理力度,切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等突出问题。加强工作目标考核,严格奖优罚劣,确保各项工作任务落实到位。

  各位代表,改革号角已经吹响,转型跨越重任在肩。河津人民勤劳淳朴,河津人民敢想敢干,河津人民争强好胜。让我们在中共河津市委的坚强领导下,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,点燃激情,鼓足干劲,对标一流,奋力赶超,坚定不移地走资源型城市可持续发展之路,为加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市而努力奋斗!

沐鸣